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加快服务体系建设步伐 强化技术服务措施 促进南涧沼气事业持续健康发展
——在全县沼气服务网点建设工作暨培训会上的讲话
南涧县农业局局长 茶绍荣
（2009年4月7日）
同志们：
在上级政府和主管部门的关心帮助下，在全县广大能源建设工作者的积极支持下，经过长时间的酝酿和筹备，南涧县乡村沼气服务网点实施工作今天正式启动了。在此，我谨代表县农业局向长期关心、支持和帮助南涧县沼气建设的州农业局领导、沼气物资生产企业领导、长期奋战在沼气建设工地的广大干部职工和技术人员表示衷心的感谢。开展乡村沼气服务网点建设，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体行动，是巩固沼气建设成果、破解沼气发展难题、促进沼气事业持续健康发展的重要举措，是落实技术指导和技术服务“进村入户”、保障沼气用户切身利益的有效措施。今天，州、县、乡沼气负责人，配套物资生产企业领导，以及服务网点负责人汇集在一起专题研究、部署南涧县乡村沼气服务网点实施工作，学习和交流开展技术服务的经验和做法。借此机会，我讲三点意见：
一、国债沼气项目推动了我县农村户用沼气建设快速发展，取得了良好效益
2003年起农村沼气建设引入国债投资，简称国债沼气，由于建设标准高、管理规范、工程质量较好、使用率高，“一池三改”模式在南涧得到蓬勃发展。通过多年的艰苦努力，我县已累计建成农村户用沼气池近20000口，农户建池率达38%，部分村组建池率达90%以上，仅国债沼气就建成11077口，成绩突出，受到了社会各界和广大农民群众的高度评价，得到了上级政府及主管部门的肯定与表彰。沼气建设带来的好处主要体现在以下几方面：
（一）“一池三改”沼气建设减少了森林资源的消耗及农户生产生活和医疗费用支出。按每口沼气池每年可减少薪柴消耗6m3计算，全县建成的11077口国债沼气，每年就可减少薪柴消耗6.65万m3，按每亩中幼林地薪柴量4m3计，相当于保护了1.7万亩林地。按每口沼气池每年可减少尿素施用量84公斤计算，全县11077口国债沼气每年可减少930. 5吨尿素施用。“一池三改”沼气建设聚集人畜粪便，通过沼气池厌氧发酵处理，可杀灭血吸虫和肠道寄生虫虫卵，提高粪便无害化处理率，减少粪便污染，阻断疾病传播，从而减少农户医疗费用支出。
（二）通过“一池三改”沼气建设，促进了农村节能减排工作的深入开展。按每口沼气池年平均产气500m3计算，全县农村每年相当于新增加了约3323吨标煤的优质能源。若按每口沼气池年减排CO2量4吨计，则相当于减排4.4万吨CO2温室气体。
（三）“一池三改”沼气建设促进了农业产业结构的调整，带动了养殖业和无公害农产品的发展，既降低了生产成本，又改善了农产品质量。
（四）通过以“一池三改”沼气为纽带的生态家园建设，既提高了农村环境卫生质量，村容村貌也发生了根本性的变化，群众建设美好家园的信心增强，讲文明、讲卫生、讲科学、改陋习、树新风正在成为农民的自觉行动。
（五）国债沼气项目的实施，增强了广大干部职工的自豪感，培养了一批作风正派、精干高效、特别能吃苦耐劳的业务骨干和技术人才，为新农村建设提供了人才保障。通过沼气项目实施过程中细致、周到、热情的服务，还进一步密切了党群干群关系。
二、加快沼气服务体系建设步伐，认真落实技术服务措施，巩固沼气建设成果
我县沼气建设取得了显著成效，但后续管理和技术服务跟不上，大量病池报废。当前，我县沼气服务方面存在的主要问题是：山高坡陡，交通不便，服务困难，故障处理不及时，配件供应跟不上，脱硫装置较少进行再生和更换，进出料不及时，点火装置、开关损坏现象时有发生，大多数农户缺乏安全管理和使用知识，不能有效解决使用过程中产生的问题，沼气使用和综合利用效率低。在当前国家大力开发利用可再生能源和强化节能减排措施的要求下，如不能很好地解决我县农村能源建设的突出问题，农村能源持续发展的势头将会受到影响，甚至是停滞。实践证明，发挥市场机制作用，建立并逐步完善各类社会主体参与的沼气服务体系，为广大建池农户提供优质、规范、高效、实惠的全方位、专业化的安全使用和管护服务，是提高农户建设积极性，推动项目建设，确保沼气充分发挥效益，巩固沼气建设成果的有效措施。服务体系建设事关我县沼气事业持续健康发展的大局和广大建池农户的切身利益，我们必须高度重视，认真开展好这项工作。
通过广泛征求意见和长时间的讨论研究，我县已根据《全国农村沼气服务体系建设方案》（试行）和《云南省农村沼气服务体系建设方案》的要求，按照“政府引导、部门监管、多元参与、方式多样”和“服务专业化、管理物业化”的原则制定了南涧县农村沼气服务体系建设方案、沼气服务网点工作制度、服务范围和服务承诺，并依据合同法的规定，结合招标采购的中标结果，签订了37个服务网点物资采购合同，下一步，要认真做好以下三项工作：
（一）争取领导，落实责任。各农科站和服务网点负责人要主动向乡镇党委政府领导汇报服务网点建设和服务工作开展情况，争取乡镇领导的支持，为做好服务工作创造必要的条件。县能源站是服务网点的业务管理和技术指导部门，不仅要做好服务网点的审查认定、技术服务的监督和管理工作，还要带领各农科站做好服务人员的业务培训和技术指导。承担技术服务的服务网点人员要主动做好辖区内沼气的设计、施工、设备安装、维护维修、配件供应、沼气池安全管理使用和技术普及等具体服务工作，努力把这项惠及千家万户的实事办好。
（二）认真选点，挂牌服务。选好乡村沼气服务网点建设地点很重要。网点建设要选择交通便利、通讯条件优越、建池农户集中的地点，要明确服务范围、公示服务承诺，公开挂牌服务。
（三）选好人才，规范服务。承担网点工作的服务人员除了要爱岗敬业、善于学习、公道正派、乐于服务社会和群众，还要具有开展服务的专业技能资质和本领。要服从分工安排，遵守行业规范，注重信息和技术交流，不断提高服务能力和服务水平。
沼气服务体系建设是一项全新的工作，在实际运行中会遇到许多新问题，我们要按照科学发展观的总要求，在保证农民能够得到快捷有效服务，服务网点能够取得效益，实现长足发展的前提下，勇于探索，大胆实践，积极创新有关部门配合的工作机制、服务体系的多元化投入机制、服务网点的可持续运行机制、以沼气管护为基础的乡村服务物业化机制，不断增强持续发展能力。
三、认真总结经验，狠抓落实，确保完成项目年度任务
今年，我县实施国债沼气的任务非常繁重，不仅要完成2007年度任务中尚未完成的1000多口建设任务，还要启动实施2008年度的2452口建设任务。我县沼气项目建设面临的主要问题：一是地方配套资金严重缺乏，建设物资二次搬运费难以解决，工作经费严重不足，项目的组织管理、宣传发动和培训工作难以正常开展。二是国家补助标准低，群众经济基础差，“三改”配套建设难以达到项目要求，给实施工作带来极大的挑战。三是农村外出打工人数不断增加，建池劳力、技师不足，农户管护不到位，沼气利用率下降，群众建池积极性有所降低。四是随着农村生活观念的转变和中央启动家电下乡项目，农村购买和使用家电的农户较多，沼气项目的实施工作面临较大难度。五是各地发展不平衡。部分乡镇和农科站重视不够、措施不力、宣传发动不到位、资金整合力度不够。
县委政府已将沼气建设列为重点督查工作，责任重大，任务艰巨，我们要认真查找工作中的薄弱环节和差距，千方百计提高农户建池积极性，狠抓工作落实，切实加快建设进度。在此，我再强调三点要求：一是各农科站要认真分析项目实施进度缓慢的原因，制定推动工作的具体措施。要将责任和任务落实到人，抽调农村工作经验丰富的技术骨干深入到村组、农户家中宣传讲解发展沼气的好处、国家政策和物资配套情况，通过与群众的心灵交流推动项目建设。技师和驻点人员要为每一户建池农户精打细算，做到既按照标准施工，又不浪费一分钱。二是要加大资金整合力度，努力增加资金投入。各农科站要争取乡镇党委政府领导的支持，主动与相关部门协调，积极整合千村扶贫百村推进、血防家畜圈养、卫生厕改造等项目资金，加大对“一池三改”沼气建设的资金投入。驻点人员和技师也要为资金整合做好配合工作。三是要进一步加快我县乡村沼气服务网点建设，加强对沼气服务工作的监督、检查，努力做好全方位、专业化的服务工作，把强化后续管理、技术指导和技术服务落实到农户，以细致、周到、热情的服务推动沼气项目建设。
同志们，乡村沼气服务网点建设是整个沼气服务体系建设中最重要的环节，开展乡村沼气服务网点建设工作，寄托了各级政府和主管部门的殷切希望，是广大农民群众期盼已久的大事，是促进农村能源建设又好又快发展的一项新的工作，也是一项亟待开展的工作，我坚信，通过我们的共同努力，我县乡村沼气服务网点必定会给广大农民群众带来更多的实惠、更持久的效益，并为我县沼气事业的持续健康发展注入新的动力。
预祝各服务网点取得成功！
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